Председателем Национальной комиссии по регулированию связи (НКРС) назначен Зверев Владимир
Как стало известно «proIT», такое решение было принято на заседании Кабинета Министров Украины.
Ранее Владимир Зверев занимал должность начальника Государственной инспекции связи, которая входит в состав аппарата НКРС. До этого работал в Государственном департаменте связи и информатизации в должности заместителя директора департамента.
Напомним, что ранее должность Председателя комиссии занимал Гайдук Олег.
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) - центральный исполнительный орган регулирования в сфере телекоммуникаций Украины, подконтрольный Президенту. В компетенцию комиссии входит внесение предложений в органы государственной власти относительно проектов законов и других нормативно-правовых актов, стандартов в сфере телекоммуникаций, осуществление лицензирования и регистрации в сфере предоставления телекоммуникационных услуг, осуществление распределения, присвоения, учета номерного ресурса, выдача и отмена разрешений, надзор за использованием номерного ресурса и др. В состав комиссии входит 8 человек, возглавляет – Председатель.Источник: http://proit.com.ua/telecom/2007/03/22/104524.html
Интересно, в поисках "кто же такой этот Зверев и от какой партии" нарыл боянчег, новость от 11 ноября 2005 г.:
http://mabila.kharkov.ua/news21457.html
Дежа-вю? ;) Или его опять назначили?
Поляризация НКРС
Приход нового председателя окончательно устанавливает баланс сил в противостоянии двух группировок членов НКРС.
Мобильно-айтишное сообщество получило нового министра. Потому что де-факто председатель НКРС таковым и является. Изменение начальника любой административной структуры в Украине неизбежно тянет за собой переосмысление своей роли в обществе его подчиненных. Попробуем и мы спрогнозировать, кто за кого будет в новом составе НКРС. Итак…
Кабинет Министров уволил председателя Национальной комиссии по регулированию рынка связи Олега Гайдука и назначил на эту должность Владимира Зверева. Эта новость не стала неожиданной ни для телекоммуникационного рынка, ни для самой НКРС: кандидатуру Зверева обсуждали в кулуарах еще две недели назад, правда, в качестве «одной из вероятных».
Приход нового председателя окончательно устанавливает баланс сил в противостоянии двух группировок членов НКРС, из-за которого на протяжение последних трех недель работа комиссии была заблокирована.
Напомним, в начале марта четыре члена НКРС – Сергей Апасов, Александр Скляров, Людмила Ежова и Петр Семерий – поставили под вопрос право Ольги Филипповой называться «исполняющим обязанности» председателя НКРС.
Чуть раньше против другой группы членов комиссии – Ольги Филипповой, Владимира Олейника и Виктора Мазура – в прессе неоднократно выдвигались обвинения в нарушениях при выдаче лицензий на радиочастотный ресурс.
Председатель НКРС Олег Гайдук, чей голос, согласно законодательству, является решающим на заседаниях, первоначально считался «сподвижником» второй группы. А затем ушел на больничный, с которого, фактически, не вернулся.
Новый председатель НКРС – старый боевой товарищ Владимира Олейника. Так что расклад внутри комиссии теперь – «четыре на четыре».
Правовые коллизии
Олег Гайдук уволился из НКРС по собственному желанию. 21 марта истек четвертый месяц больничного, на котором находился бывший председатель комиссии. Четыре месяца подряд – максимальный срок больничного, разрешенный законодательством о госслужбе. У Гайдука был выбор: или возвращаться на больничный, или уходить. Он выбрал второе.
Тем не менее, в понедельник, 19 марта, Гайдук впервые после длительного перерыва провел заседание НКРС. Разблокировав, тем самым, двухнедельный конфликт вокруг того, имеет ли право Ольга Филиппова, назначенная им в декабре и. о. председателя, проводить заседания комиссии. Кстати, вопрос о назначении Филипповой и. о. главы НКРС рассматривался на минувшей неделе и в аппарате Кабмина, где ее легитимность подтвердили.
С назначением Зверева председателем НКРС возникла законодательная коллизия. Согласно ст. 20 Закона Украины «О телекоммуникациях», председатель и члены НКРС назначаются на должности Президентом по представлению премьер-министра. Однако, согласно п.7 ст.23 Закона Украины «О Кабинете Министров» Кабмин назначает и увольняет с должности руководителей центральных органов государственной власти, к которым, согласно Закону «О телекоммуникациях», принадлежит и НКРС. А согласно п.4 переходных положений Закона «О Кабмине», Верховная Рада должна в течение трех месяцев привести в соответствие с новым законом все остальные законодательные акты. Трехмесячный срок истек 21 марта, и о Законе «О телекоммуникациях» можно однозначно сказать, что он в соответствие Закону «О Кабмине» не приведен.
Теоретически, эта коллизия рождает возможность опротестовать назначение Зверева в судебном порядке. Однако вряд ли такой иск будет иметь значительные перспективы. Разве что технически осложнит деятельность НКРС. И уж точно того, кто подаст иск, будут обвинять в срыве работы комиссии.
Кто за кого?
Когда в период «оранжевой кадровой волны» назначался текущий состав НКРС, за каждым из членов комиссии усматривали чьи-то интересы. С тех пор многое изменилось.
Олег Гайдук был креатурой Станислава Довгого. Последний с тех пор утратил интересы на рынке телекоммуникаций, и не стал отстаивать своего влияния на комиссию. С уходом Гайдука Станислава Довгого можно окончательно причислить к истории.
К сфере интересов Довгого причисляли и его старого соратника Сергея Апасова. Тот тоже перестал вести самостоятельную политику, выступая в комментариях «Коммерсанту» как «глашатай внутренних проблем НКРС», и помогая Александру Склярову в его проектах.
Александра Склярова связывали с интересами российской «Системы». Кроме всего прочего, он также близко дружит с нардепом Сергеем Чукмасовым, одним из самых активных парламентских телекоммуникационных лоббистов. Считается, что именно Скляров и Чукмасов мотивировали днепропетровца Вадима Шульмана инвестировать в «Телесистемы Украины», и обеспечивают этому проекту «государственное прикрытие». Возможно, мы услышим о них и в процессе приватизации «Укртелекома».
Петр Семерий и Виктор Мазур были назначены с подачи Петра Порошенко. Судя по всему, Петр Алексеевич тогда не совсем понимал, зачем ему телекоммуникационный рынок, а затем также утратил к нему интерес. И к «своим людям» тоже. В результате оба они в конфликте внутри НКРС оказались по разные стороны баррикад.
Владимир Олейник и Ольга Филиппова пришли в НКРС как «спецы» - работать кому-то надо было. Кто и когда вывел их на Порошенко, можно лишь догадываться. По мнению недоброжелателей, схема полностью законной выдачи дефицитных диапазонов, предусмотренных новым Планом использования радиочастот для перспективных технологий без конкурса, «левым фирмам» и под старые технологии, была придумана ими в интересах «шоколадного короля». Однако тот ее «не осилил». Судя по тому, как легко Кабмин назначил нового председателя НКРС из «лагеря Олейника», последнему удалось там кого-то заинтересовать. Даже несмотря на то, что Олейник родом с Галичины, а Кабмин – из Донецка.
Людмила Ежова как была, так и остается представителем интересов «Укртелекома» в НКРС. Она долгое время соблюдала нейтралитет. Однако в феврале ей исполнилось 55 лет, она стала нуждаться в ежегодных разрешениях Главного управления госслужбы на право занимать должность.
В минувшем году путем блокирования выдачи такого разрешения уже пытались уволить из НКРС Ольгу Филиппову. Судя по тому, что Ежова первой подняла вопрос о том, что Филиппова нелегитимна в качестве и.о. председателя НКРС, с представлением в Главгосслужбы что-то не сложилось…
Немного о творческой биографии Владимира Зверева. В конце 80-х он работал в Научно-исследовательском центре Киевского высшего военно-инженерного училища связи им. Калинина. Возглавлял НИЦ КВВИУС в то время Владимир Олейник.
Затем Зверев занимал должности в «Укрчастотнадзоре», Госкомсвязи и Государственном департаменте связи и информатизации минтранса. А 11 ноября 2006 года Кабмин назначил Зверева начальником Государственной инспекции связи.
С августа того же года находящейся в составе НКРС для осуществления надзора за рынком телекоммуникаций и использованием радиочастотного ресурса. Считается хорошим специалистом по вопросам использования радиочастот и электромагнитной совместимости – как, впрочем, и Владимир Олейник, который все время их знакомства всегда был старшим и по званию, и по должности. Это дает злым языкам основания утверждать, что де-факто председателем НКРС является именно Олейник.Источник: http://proit.com.ua/telecom/2007/03/22/132253.html
vBulletin® v3.7.3, Copyright ©2000-2009, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot